Vingt ans après, la terre a rendez-vous !
La conférence de l’Onu sur le développement durable se tient du 20
au 22 juin à Rio. Les enjeux sont de taille, les obstacles à un accord
qui permette de réelles avancées tout autant.
De la prise de conscience à l’action. Vingt ans après le premier Sommet de la Terre de Rio1, le Sommet Rio+20, qui se déroule jusqu’au 22 juin dans la métropole brésilienne, devrait être décisif. « La
Conférence mondiale de Rio+20 se tient à un moment charnière où les
trois piliers du développement durable – l’économique, le social et
l’environnemental – ont besoin de régulations nouvelles qui supposent
une gouvernance globale et cohérente », explique Dominique Olivier,
délégué confédéral au Développement durable. Autrement dit : l’enjeu est
de répondre à l’urgence environnementale en suivant la piste de sortie
de crise d’un nouveau modèle de développement, durable, qui associe
toutes les parties prenantes.
Deux axes, de nombreux écueils
| La CFDT au cœur des temps forts de Rio+20
En
marge de la conférence de l’Onu sur le développement durable, la
société civile s’était donné rendez-vous pour peser sur les débats. La
CFDT y a pris toute sa place… et un peu plus encore.
Retrouvez le carnet de bord de la délégation CFDT |
Mais
de l’aveu même du président de la République, François Hollande,qui a
affiché à la veille du sommet les ambitions de la France, « les conditions de réussite du sommet ne sont aujourd’hui pas réunies
». À commencer par l’absence, parmi les 130 chefs d’État et de
gouvernement présents, de Barack Obama, président des États-Unis, du
président chinois Hu Jintao, d’Angela Merkel, chancelière allemande, ou
de David Cameron, Premier ministre britannique, qui n’ont pas jugé utile
de faire le déplacement. Reste également à surmonter les divergences
entre pays développés, pays émergents et pays en développement au regard
du risque qu’« une économie verte dans le contexte du développement durable et l’éradication de la pauvreté » – thème officiel de la conférence – s’apparente à une forme de « protectionnisme vert
» pour les uns, d’entrave au développement pour les autres. Avec, en
filigrane, l’épineuse question du financement de la transition vers un
nouveau modèle de développement.
De ce point de vue, le second axe du Sommet Rio+20, « le cadre institutionnel du développement durable
», sera aussi au cœur des débats avec la question de la création, aux
côtés de l’Organisation internationale du travail (OIT) et de
l’Organisation mondiale du commerce (OMC), d’une Organisation mondiale
de l’environnement (OME), qui regrouperait le Pnue (Programme des
Nations unies pour l’environnement) et les quelque 500 conventions
existantes. Cette perspective est loin de faire consensus, une majorité
d’États rejetant tout ce qui peut s’apparenter à une contrainte.
Le risque de l’échec
« Rio va être difficile », n’a pas caché François Hollande, pointant « le risque de paroles sans actes, le risque de la division, le risque de l’échec, enfin », à considérer que la crise économique et financière constitue une urgence supérieure à « l’urgence majeure de l’environnement ». Faut-il en conclure, à l’instar de Nicolas Hulot, que « nous sommes passés, en vingt ans, de l’indifférence à l’impuissance et [que] nous sommes désormais dos au mur
» ? Ou Rio+20 sera-t-il, selon l’expression de Nicole Bricq, ministre
de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie, « le rendez-vous de la relance de l’espoir dans la longue marche de l’humanité vers la justice
» ? Feuille de route concrète ou chapelet de bonnes intentions ?
L’accord qui devrait être ficelé d’ici au 19 juin – mais qui était dans
sa dernière mouture très en deçà des attentes de la société civile –
puis les négociations politiques qui s’ensuivront permettront d’en
juger.
(1)
Mais quarante ans après la Conférence des Nations unies sur
l’environnement humain (CNUEH), qui s’est tenue en 1972 à Stockholm et
intégrait pour la première fois les questions écologiques aux
préoccupations internationales.
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